用户从电网购电执行正常的用电价格政策，多余光伏发电量上网， 由电网企业按照当地脱硫煤火电标杆电价收购。分布式光伏发电项目所发电量无法满足项目对应的电力用户的用电需求时，电网企业必须像对待普通电力用户一样承担供电责任。

光伏发电项目可由电力用户自建，也可采用合同能源管理方式，合同能源管理企业应与电力用户依国家关于合同能源管理等规定，签订能源服务协议。用户自建光伏系统的自用光伏电量不做交易，对于项目业主安装在其它电力用户屋面上的自用光伏电量，由项目业主与电力用户按照合同能源管理协议进行结算。

对光伏系统的发电量、余电上网的光伏电量，由电网企业负责计量、 统计，光伏系统全部发电量均可得到国家电量定额补贴。电网企业依据光伏发电量的计量数据按照国家规定的度电补贴标准按照结算周期转拨国家补贴资金。

电网企业负责指导和配合项目单位开展分布式光伏发电项目的并网运行调试和验收，与项目单位签订购售电合同。电网企业对分布式光伏发电项目的全部发电量和上网电量分别计量。对分布式光伏发电项目按发电量给予补贴。电网企业应按照国家规定的上网电价与项目单位结算上网电量电费，并按国家规定的发电量补贴政策，对项目全部发电量按月向项目单位转付国家补贴资金。

有关分布式光伏发电相关政策应当咨询地市级或县级能源主管部门。国务院能源主管部门鼓励地市级或县级能源主管部门结合当地实际，建立与并网接入申请、并网调试和验收、电费和补贴发放与结算等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程，提高管理效率。

鼓励各位电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司以及个 人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。对于分布 式光伏发电，目前采用对所有分布式光伏电量给与定额补贴，因此光 伏度电收益直接受户用电价水平的影响。工商业用电电价在0.8‐1.4 元每度，大工业用电电价在 0.6‐0.8 元每度，公共事业单位用电电价在 0.5‐0.6 元每度，政府建筑、学校、医院等公共事业单位、农业用电和居民用电则只有 0.3‐0.5 元每度。因此，采用单位电量定额补贴对于安装在不同建筑或电力用户的分布式光伏项目的收益是不同的，这需要开发商自己判断和决定项目是否合算。 

“光伏上网标杆电价”政策是根据光伏发电的当前成本，并考虑合 理利润后制定的电价，光伏项目开发商以这样的价格将光伏电量出售 给电网企业，其中，高出当地脱硫机组上网电价的差额部分采取“全网分摊”的办法对电网企业进行回补，光伏上网标杆电价政策主要适用于大型光伏电站。

目前国家政策对分布式光伏发电采取“单位电量定额补贴”的方 式，即对光伏系统的全部发电量都进行补贴，所以无论是“自发自用” 电量还是和“余电上网”电量均按同一标准补贴。 

单位电量定额补贴政策简称度电补贴政策，就是按光伏系统所发出的电量进行补贴，主要适用于分布式光伏发电系统，分布式发电采用度电补贴政策特点是自发自用，余电上网，即自发自用的光伏电量不做交易，国家按照自用电量给与补贴，富余上网电量除了电网企业支付的脱硫煤火电机组上网标杆电价外也享受国家的度电补贴。

“自发自用，余电上网”是分布式光伏发电系统的一种运行模式，对于这种运行模式光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏发电电量的计量电表（表1），同时将用户的电网用电电表（表2）更换为双向计量电表。光伏发电系统所发电量（即电表1计量电量），不论是用户自己消耗还是反输电网，均给享受国家补贴0.42元/度；反输电量通过电表2反向计量，并以规定的上网电价进行结算，按照国内目前的政策，电网企业按照当地脱硫燃煤标杆电价收购光伏上网电量。在通常情况下，市电电价均高于当地的脱硫燃煤标杆电价，故安装光伏发电系统的用户应尽可能全部将光伏发电系统所发电量自己使用，否则会影响系统的收益并延长投资回收年限。

“自发自用，余电上网”原理和接线图